Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о запрете на создание новых государственных и муниципальных унитарных предприятий за рядом исключений, а также о ликвидации или реорганизации действующих на товарных рынках ГУПов и МУПов к 1 января 2021 года, сообщила пресс-служба правительства в понедельник.
"Законопроектом предлагается установить запрет создания унитарных предприятий либо изменения видов их деятельности, за исключением случаев, когда унитарное предприятие создается в целях обеспечения обороны и безопасности государства и предусмотрено федеральным законом, актом президента или правительства России либо для работы в сферах естественных монополий или гособоронзаказа", — говорится в пояснительной записке.
"Законопроектом также предусматривается, что государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до вступления в силу предлагаемых изменений и осуществляющие деятельность на товарных рынках, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, если унитарное предприятие создано в целях обеспечения обороны и безопасности государства и предусмотрено федеральным законом, актом президента или правительства России либо для работы в сферах естественных монополий, будут подлежать ликвидации или реорганизации по решению учредителя в срок до 1 января 2021 года. В случае непринятия либо неисполнения такого решения — ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа", — отмечается в сообщении.
По информации ФАС России, по состоянию на 1 января 2018 года количество унитарных предприятий составило 18 тыс. 624 предприятия, что на 39% больше, чем по состоянию на 1 января 2013 года.
"Большая часть унитарных предприятий работает в сферах с развитой конкуренцией. Значительное число таких предприятий работают в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, управления жилым фондом, торговли и оказания услуг", — говорится в пояснительной записке.
При этом отмечается, что ФАС выявила многочисленные факты ухода заказчиков от применения норм закона "О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" "путем передачи бюджетных средств в форме субсидий подведомственным унитарным предприятиям для закупки ими товаров, работ, услуг для нужд заказчика, в том числе и на конкурентных рынках".
"Участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает наиболее негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках и влечет их монополизацию", — подчеркивается в сообщении.
В целях реализации предлагаемого запрета предусматривается наделить ФАС полномочиями по выдаче заключений о соответствии создания унитарного предприятия или изменения им видов деятельности антимонопольному законодательству.
"Чем больше унитарных предприятий закроется, тем лучше, — сказал замглавы ФАС Андрей Цариковский журналистам в Москве. — Нет необходимости в такой конкурентной форме. Если необходимо решать какую-то задачу с участием хозяйствующего субъекта со 100%-ным участием государства, то для этого есть более подходящие формы: казенное предприятие, бюджетное учреждение и т.п.".
При этом А.Цариковский подчеркнул, что на федеральном уровне ГУПы уже давно не создавались — действует неофициальный мораторий на организацию таких предприятий.
Автор(ы):
Источник: https://prozakupki.interfax.ru/articles/1093
Опубликовано: Никодим
